印巴冲突，要降级了？

此外，现任美国总统特朗普并没有像2019年时那样“支持印度自卫”，而是持中立态度，要求印巴“自己解决”冲突。优素福指出，战场因素和“美国因素”叠加，让莫迪陷入“尴尬境地”。在此背景下，他可能被迫延续冲突，直到找到宣布“胜利”的新叙事。

印度方面则持不同看法。一位不愿具名的印度国际关系学者对《中国新闻周刊》强调：“印度一直是恐怖主义的受害者……我们从未发动过战争，我们作出反应是为了捍卫国家主权。”但他同时表示，印度的根本立场是“尊重实际控制线”。也就是说，冲突的升级依然是可控的，不太可能变为领土战争，这和印度在前两次危机中采取的战略一致。

不过，考虑到“最坏的情况”，印巴实际控制线巴基斯坦一侧村庄的150多万居民已经开始清理和准备临时掩体。另据巴基斯坦安全部门5月9日透露的最新消息，巴军正在实控线附近行动，已经摧毁了数个印军检查站。目前印度方面尚无明确回应。

为何双双“强硬”？

本轮印巴紧张局势，直接原因是4月22日印控克什米尔地区发生的针对游客的枪击事件。印度认为，这场造成26人遇难的袭击，与巴基斯坦武装团体存在关联，且得到巴情报部门的支持。巴基斯坦政府否认指控，呼吁对袭击展开中立的国际调查。此后，双方不断升级对抗措施，直到5月7日升级为1971年第三次印巴战争结束后的最大规模冲突。

印巴作为南亚两个重要的地区大国及有核国家，人口之和占世界总人口的五分之一。1971年战争结束以来，双方虽然不时爆发小规模边境冲突，但已维持了半个世纪的总体和平。而本次局势迅速升级，超出外界预期。

5月7日的交火升级前，印度已宣布中止1960年签署的《印度河水协定》，切断上游供水，不允许印度河的 “一滴水” 流向巴基斯坦。这已是本世纪以来双方在冲突对抗中不曾采取过的重大措施。巴基斯坦多次警告，如果印度真的切断2.4亿巴基斯坦人的用水，巴方将“视为战争行为，全力回应”，但这未能阻止印度开启“断水战争”。

印巴局势何以至此？一些分析指出，印度社会内部存在巨大的多样性，维持凝聚力是历代领导者面临的难题，现任印度总理莫迪上任以来逐渐走向民粹。升级和巴基斯坦的对抗，被莫迪视为激发民族主义情绪、维护内部稳定的关键手段。

接受《中国新闻周刊》采访时，巴基斯坦前国家安全顾问优素福指责莫迪政府“受意识形态驱动”，“ 对世界其他国家适用一套规则，对巴基斯坦则适用另一套规则”。

“莫迪政府对内营造了一种舆论环境：印度可以为所欲为，并总能赢。于是，当4月22日的袭击事件发生之后，如果印度政府不将之归咎于巴基斯坦并采取军事行动，他们就会在国内显得软弱。但现实是，印度采取行动，巴基斯坦就必然回应，于是局势升级了。”优素福说。

印度政府消息人士称，莫迪在本轮危机发生后授权印军反击时，首先对高级军官们表示“自由决定反击的目标、时机和方式”，暗示进一步升级冲突。随后，巴基斯坦方面亦做出同样的表态。

《印度河水协定》曾是双方领导层在半个多世纪中保持“默契”的合作领域，如今遭到破坏，也并非一日之功。从2016年边境冲突时“威胁退约”，到2019年边境冲突后“定期磋商中断”，再到如今真正走向“断水战争”，莫迪一步步将其转变为对抗工具。

此外，2019年危机结束后，印巴双方曾展开持续多年的秘密对话。优素福回忆，当时的巴基斯坦政府比较主动，但印度政府“始终是同一个逻辑”。2023年到2024年，巴基斯坦经历政治危机和政府更迭，新政府“基于历史经验，认为和印度方面谈判没有太大意义”，转向强硬立场。

在此背景下，本轮危机发生后，虽然国际社会一再呼吁局势降级，多国政要亦试图奔走调停，但在直接对话方面，印巴双方仅由军队指挥官在4月22日后进行了三轮准将级接触。这一层级的交流完全无法缓和局势，只是“互相指责”。

国际局势的变化亦加剧了印巴双方的对抗。过去较长的时期里，巴基斯坦是美国的军事盟友，印度则在“不结盟”的原则下和莫斯科保持密切的军事合作，南亚地缘政治在集团对抗中保持相对稳定制衡。但随着冷战和美军入侵阿富汗先后结束，世界主要国家与印巴两国的关系不断变化，印度对自身国际地位的认知亦发生根本转变。

从历史情况看，印巴冲突升级为大规模战争的可能性非常低，但目前双方冲突的烈度和规模已经超过了2016年的跨境特种作战和2019年的越境空袭。这还不至于让全球人口的五分之一卷入战争，但保持南亚“火药桶”旺盛燃烧，对两国及地区都不是好消息。

“除非两国改善关系，否则巴基斯坦最终无法实现经济上的目标，印度也无法实现其在地区事务上的愿望。”优素福说，“然而，不幸的是，我看不到什么希望。”

记者：曹然

编辑：徐方清